为进一步做好济源市水电气暖通联合审批工作，我局拟起草了《济源市水电气暖通联合审批实施方案》，现面向社会各界征求意见。

征求时间：10月31日—11月4日

反馈邮箱：jygyjaqk@126.com

联系电话：18203905522

济源市水电气暖通外线工程接入联合审批实施方案

（征求意见稿）

为持续推进优化营商环境，提高水、电、气、暖、通讯等市政接入外线工程服务质量和审批效率，进一步增强用户的满意度和获得感，结合济源实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

将水电气暖通接入外线工程所涉及的建设工程规划临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可、临时占用城市绿地许可、砍伐迁移城市树木审核、交通安全保障等事项纳入并联审批机制，在市行政服务中心设置水电气暖通接入外线工程综合受理窗口(以下简称综合受理窗口)，建立网上联审联批系统，实行“一表申请、一窗受理、联合勘查、同步办理、并联审批、统一出件”模式，实现并联审批后，对符合要求的，2个工作日内完成审批工作。

二、适用范围

适用于我市范围内各类企业（非居民个体用户）办理新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程的，涉及水、电、气、暖、通等行业全市经营区域内接入外线项目。

三、并联审批事项

（一）建设工程（临时建设工程）规划许可证核发；

（二）市政设施建设类审批；

（三）挖掘城市道路审批；

(四）临时占用城市道路审批；

（五）工程建设涉及绿地、树木审批（不含永久占绿、迁移古树名木及古树后备资源）；

（六）涉及跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设管线等设施许可（不含穿越铁路、高速公路）；

(七)湖泊、水利工程管理和保护范围内新建扩建改建的水、电、气、暖、通讯管网工程建设项目方案审批；迁移、损坏水利设施审批；占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批；水利工程管理范围内的生产经营活动审批；

（八）其他涉及水、电、气、暖、通讯并联的审批事项。

四、审批方式

行政审批部门在行政服务中心设立并联审批服务专窗，设置水、电、气、暖、通接入外线工程申报、并联审批的功能模块,实行 “一窗受理、一表申请、一体踏勘、统一出件”。搭建线上线下两个服务平台，推进线上线下有机融合。

五、职责分工

住房和城乡建设局、自然资源和规划局、公安局、交通运输局、水利局组成并联审批部门，成立“济源市水电气暖通接入外线工程并联审批工作小组”，办公室设在济源市住房和城乡建设局城管科，具体负责贯彻落实省、市关于水电气暖通接入外线工程的有关事宜，统筹协调各部门分工合作；建立联席会议制度，在成员单位发起会议建议时组织召开联席会议，全力推进并联审批工作。

行政服务中心负责将水电气暖通接入外线工程相关审批事项纳入综合窗口统筹管理，推进“一网通办、一窗办理。”

政务服务和大数据管理局负责开发维护水电气暖通外线工程报装并联审批系统，在济源市工程建设项目审批系统中增设水电气暖通外线工程报装并联审批流程和模块。

公安局负责占道施工交通组织方案审批。

自然资源和规划局负责建设工程规划审批。

住房和城乡建设局负责挖掘城市道路，占用绿地、砍伐迁移城市树木审批；

交通运输局负责跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线等设施，或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设管线等设施许可。公路建筑控制区内埋设管线等设施许可。

水利局负责水利工程管理和保护范围内新 建、扩建、改建的水电气管网工程建设项目方案审批；迁移、损坏水利设施审批；占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批；水利工程管理范围内的生产经营活动审批；生产建设项目水土保持方案审批。

六、审批流程及时限

（一）实施“零审批”，方案推送

对社会投资小型低风险工程建设项目的配套水、电、气、暖、通讯接入工程零审批，免于一切行政审批，施工前将施工方案推送至交通、公安、城市管理和园林绿化等部门，施工结束后按标准修复道路和绿地。

（二）实行告知承诺制

对下述事项实行备案承诺制，即时办理、免于审批。

1.电压等级在10千伏以下（不含10千伏）、报装容量不大于200千瓦、管线长度不大于500米（包括电力井室）、开挖道路（城市道路、公路）和临时占用绿地长度小于100米的低压电力外线接入工程，无需办理行政许可手续。10千伏电压等级用户新装、增容电力外线接入工程或因用户接入引起的公共电网新（扩）建工程，所涉及行政许可实行“告知承诺制”。

2.供水、供气、供暖、通讯等接入管径DN150以下、穿越城市道路30米以内、管线长度不超过500米的工程，所涉及相关审批部门对接入工程采用告知承诺制，免于一切行政审批。

（三）实行“容缺受理”，并联审批

供水、供气、供暖、通讯接入管径DN150以上，管线长度500米以上；供电管线长度500米以上，实行并联审批， 2个工作日内办结。

1.专窗受理（0.5个工作日）。供水、供电、供气、供暖、通讯等企业按照要求准备相关材料，填写接入外线工程并联审批申请表、接入外线工程并联审批承诺书，线下在行政服务中心设立的并联审批服务专窗申报，线上在审批平台上传所需申报材料，对于有规定需要将其他部门审批结果作为前提条件的，采用“容缺受理”；服务专窗对建设单位提交的申报材料规范性、完整性等内容进行审查，符合申报条件并确认材料无误的，应当场予以收件。

服务专窗收件后按照职责分工将申报材料分类转发给相关并联审批部门，电子资料通过线上服务平台同步进行转发，并发送通知短信。

2.联合踏勘（0.5个工作日）。济源市住房和城乡建设局城管科组织需要现场踏勘的审批部门以及水电气暖通等相关企业进行现场联合踏勘，并做好现场踏勘的签到记录。

3.并联审批（0.5个工作日）。各审批部门形成审批决定后，盖章反馈至服务专窗,电子文档通过线上服务平台同步汇总至服务专窗。

4.统一出件（0.5个工作日）。服务专窗根据各部门的审批意见，出具《水电气暖通接入外线工程并联审批意见书》，发送领件通知短信。牵头部门负责将审批档案收集统一归档，各部门自行归档部门内部审批档案。

七、保障措施

（一）统一思想认识，加强组织领导。推进工程建设项目水电气暖通联合审批是推进工程建设项目审批制度改革、优化营商环境的重要举措。各有关部门要进一步提高思想认识，精心组织实施，构建组织有力、联动高效的领导机制。

（二）强化沟通协调，凝聚工作合力。工程建设项目水电气暖通联合审批改革涉及面广、涉及部门多，创新性强、工作难度大，各有关部门要密切沟通、通力协作。各业务主管部门要加强业务指导和统筹协调，压实工作责任，确保各项工作落地落实。

（三）完善配套支撑，强化执法监管。强化市政基础设施专项规划与片区修建性详细规划衔接，统筹区域性产业和居住发展需求，科学合理布局各类市政管网，为报装接入提供便利。完善审批与监管联动机制，加强事中事后监管，实现无缝连接、良性互动。