示范区各招标代理机构和监理企业：

现将《济源市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构信用评价应用办法（试行）》《济源市监理企业不良行为记录管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时函告我局建筑市场监管科。

2022年11月8日

济源市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构信用评价应用办法（试行）

第一章 总则

第一条为加强社会信用体系建设，推进济源市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理行业信用体系建设，构建“守信激励、失信惩戒”机制，提高招标代理机构诚信经营意识，促进招标代理行业高质量发展，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《河南省建筑市场信用管理实施办法（暂行）》《河南省建筑市场主体信用评价办法（暂行）》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条对在济源市行政区内从事房屋建筑和市政基础设施工程勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备、材料采购活动的招标代理机构实施信用记录管理，适用本办法。

本办法所称信用记录管理，是指住房和城乡建设行政主管部门依据本办法对招标代理机构的信用信息进行采集、评价、发布，并依据评价结果实施差异化应用和管理的活动。

第三条济源市住房城乡建设局负责全市房屋建筑和市政基础设施工程招标代理机构信用管理体系的建设和信用记录管理的组织协调工作。济源市住房城乡建设局建筑市场监管科按照招标代理机构注册地及工程项目的招标投标监督权限，负责招标代理机构信用信息采集、复核、评价等监督管理工作。

第四条招标代理机构诚信综合评价作为济源市住房城乡建设主管部门对招标代理机构进行差别化管理的依据，以及作为招标人选择代理机构的重要参考。

第二章  评价内容

第五条招标代理机构信用评价包括基本情况分值、优良信用分值、不良信用分值和业绩分值四部分评价内容。计分公式如下：

招标代理机构信用主体信用分值﹦基本情况分值+优良信用分值+业绩分值-不良信用分值

个人信用主体信用分值﹦基础分值+优良信用分值-不良信用分值

第六条基本情况分值包括招标代理机构办公场所、资金状况、专业技术力量、内部管理情况等，总分80 分。基本情况评价内容和计分办法详见附件1。

第七条优良信用分值、不良信用分值和业绩分值的评价内容和计分办法，分别详见附件2、3、4、5。

第八条 业绩情况：计分周期为一年，仅应用于单位信用主体。业绩数据以统计、税务部门数据为准。

第九条 信用分值实行动态计分。信用主体首次录入相关数据即刻产生，并随信用信息的变化而变化。

第十条信用分值计分周期期满的，加（扣）分清零。信用分值最低为0分，分值小于0分的按0分计。

第十一条 信用综合评价等级设置为优秀、良好、合格、较差、差五个等级。评价等级按信用分值降序排序，且以60分为界进行划分。

（一）信用分值在60分（含）以上划分为：

1.优秀：信用分值在排名前10%（含）的；

2.良好：信用分值在排名前10%（不含）-30%（含）的；

3.合格：信用分值在排名前30%（不含）-100%（含）的。

（二）信用分值在60分（不含）以下划分为：

1.较差：信用分值在排名前50%（不含）的；

2.差：信用分值在排名后50%（含）的。

（三）信用等级的归并。信用分值相同的均归并为相同等级。

第十二条信用评价结果按评价等级分类排序，并在济源市公共资源交易中心网站上进行公布，评价和发布周期为一个季度。

第十三条信用评价结果使用时采用最近一次发布结果。

第三章  信用评价应用

第十四条信用信息、评价结果可作为下列行政管理、公共服务以及监督工作的依据：

（一）政府投资项目招标、政策支持、市场监管等；

（二）表彰（扬）奖励；

（三）其他管理工作。

第十五条 济源市住房和城乡建设局可以信用信息、评价结果为依据，在行政管理、公共服务以及监督工作中，实行守信激励机制和失信惩戒机制，对信用主体进行差异化分类指导和监管。

（一）对优秀、良好级信用主体实行守信激励机制，可降低日常监督检查频率。

（二）对合格级信用主体实行常规化管理。

（三）将较差级信用主体列为“双随机、一公开”重点监管对象，依法依规采取约束措施，加强事中事后监管，加大检查频次，列为执法检查的重点对象。

（四）将差级信用主体评价结果通报有关部门，加强事中事后监管，列为执法检查的必查对象，实施下列监管措施：

1.对代理机构基本情况进行动态核查；

2.对代理机构所代理的工程建设项目进行检查；

3.限制参加行业相关评比表彰（扬）；

4.将进济代理机构评价结果通报至其注册地省（或市）级住房和城乡建设主管部门。

（五）将“黑名单”信用主体评价结果通报有关部门，加强事中事后监管，列为执法检查的必查对象，在市场准入、招标代理等方面依法给予限制。

第十六条 住房和城乡建设行政主管部门实施的专项检查、举报投诉核查、上级督办件核查或案后回查等非日常检查不受上列监管类别的限制。

第四章 附 则 

第十七条 本办法自2022年12月1日起实施。 

附件：1.招标代理机构基本情况评价表 

2.招标代理机构信用主体优良行为加分目录、个人信用主体优良行为加分目录

3.招标代理机构不良行为扣分目录

4.个人（注册人员）不良行为扣分目录

5.业绩计分目录

附件1

招标代理机构基本情况评价表

附件2

招标代理机构信用主体优良行为加分目录

个人信用主体优良行为加分目录

附件3

招标代理机构不良行为扣分目录

附件4

个人（注册人员）不良行为扣分目录

附件5

业绩计分目录

济源市监理企业不良行为记录管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了完善建筑市场诚信体系建设，规范建设工程监理市场行为，及时向社会公布相关企业和注册执业人员不良行为信息，逐步建立守信激励、失信惩戒制度，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和住房城乡建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》,结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称监理企业是指在济源市行政区域内参与房屋建筑和市政基础设施项目监理业务的企业或单位（以下简称“监理企业”）以及注册执业人员和初、中、高级工程师。

本办法所称不良行为记录，系指对监理企业违反建设法律、法规、规章、工程建设强制标准和规范性文件规定从事建筑及相关活动不良行为记录信息。

第三条 凡注册地在本市的从事房屋建筑和市政基础设施项目监理业务的监理企业，及在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施项目监理业务的监理企业，依法建立信用档案。

不良行为记录是信用档案的重要组成部分，是住房城乡建设行政主管部门对其实行市场准入、动态管理和诚信评价的重要依据。

第二章 不良行为记录的建立、公布

第四条 凡注册地在本市行政区域的监理企业，及在本市从事监理业务的监理企业都必须通过信用档案系统数据库建立相关信息。本市行政区域外入济的监理企业在我市从事监理活动应在市住房和城乡建设局进行信息录入。

第五条 监理企业不良行为记录由住房城乡建设主管部门记录和管理，根据企业不良行为记录情况实时更新。住房城乡建设局应及时将相关单位在本区域的不良行为记录信息书面告知当事人，并统一在住房城乡建设局网站上公布。

第六条 建筑市场责任主体不良行为记录公布期限为12个月，自该不良记录公布之日起开始计算。

第三章 不良行为记录的管理

第七条 住房城乡建设局负责不良行为记录平台的建立、管理和监督，按行政管理权限负责有关不良行为的调查、确认、扣分录入，由住房城乡建设行政主管部门的业务职能部门分别负责实施。本市的建筑市场责任主体在域外从事建筑活动的不良行为信息记录由建筑市场监管科负责实施。

第八条 监理企业不良行为记录按《监理企业不良行为与扣分标准》（见附件）实施。

第九条 工程监理单位及注册执业(从业)人员和初、中、高级工程师的诚信基准值总分为100分。其不良行为记录一经公布，按每发生一次（件）扣减相关条款分值。

第十条 当同一企业分别以多个责任主体从事建筑活动的，其不良行为记录扣分分值累计扣减。

第十一条 住房城乡建设局将建立不良行为记录信息修正机制，保证信息客观、准确。不良记录修正机制是指对发布的错误失当信息因当事人申诉、信访和行政复议、行政诉讼被确认后进行的修正，或根据已公布不良行为单位的整改情况，对公布期限进行调整。监理企业不良行为记录信息的修正应由作出行政行为的管理部门出具正式确认公函，报住房城乡建设局业务主管部门审核后，修正或缩短其信息发布期限。

第四章 不良行为记录的应用

第十二条 监理企业或注册执业（从业）人员诚信分值大于80分时,其诚信档案不良行为记录栏显“绿色”；当诚信分值低于80分(含80分)，其诚信档案不良行为记录栏显“黄色”，相关企业自动被列入重点监督企业名单；当企业或注册执业（从业）人员诚信分值低于60 分(含60分),其诚信档案不良行为记录栏显“红色”，按行政许可权限由住房城乡建设行政主管部门对其市场准入条件进行重新监督审查，并依据相关法律法规对失信企业或注册执业（从业）人员在招标投标活动中采取限制措施。

第十三条 凡在济源行政区域内的政府投资工程建设项目，可以将不良行为记录作为信誉要求纳入招标（比选）文件，在评标（评审）时查验投标企业的不良行为记录，并作为评标（评审）依据之一。其他工程建设项目可参照执行。

第十四条 住房城乡建设行政主管部门在本行业、本领域向企业和个人颁发荣誉证书、嘉奖和表彰等荣誉性称号时，须将其恪守信用作为基本条件；对于评选周期内有不良行为记录的当事人不予颁发荣誉称号。

第十五条 住房城乡建设行政主管部门在办理本领域内行政审批时，相关法律法规规定明确将企业诚信状况作为审批条件的，应将企业信用档案不良行为记录信息作为重要参考。

第五章 附则

第十六条 不良行为记录扣分不替代其他行政处罚。

第十七条 本办法自2022年12月1日起试行。

附件：监理企业不良行为与扣分标准