各中心校、市直各学校，局属各科室：
现将《济源示范区2022年度教育法治建设工作要点》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
2022年3月24日
济源示范区2022年度教育法治建设工作要点
2022年是我区教育事业改革发展“十四五”规划实施承上启下之年，是全面推进教育系统“八五”普法规划各项目标任务落实关键之年，也是以实际行动迎接党的二十大胜利召开的关键之年。区教体局法治工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平法治思想、习近平总书记关于教育的重要论述，按照区委全面依法治区的决策部署，准确把握、创造性运用新发展阶段教育领域法治建设规律，统筹推进法治政府建设和依法治校工作，持续提升教育系统广大干部师生的法治素养，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实
1.领导干部领学促学。紧紧围绕“十一个坚持”，以高度的政治责任感把学习贯彻习近平法治思想作为2022年一项重要政治任务。充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全系统的示范带动作用，进一步健全党委理论中心组和领导干部学习习近平法治思想和宪法法律法规的常态化机制，本年度专题学习不少于1次，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。
2.加强系统学习培训。重点学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典等与人民群众切身利益密切相关的法律法规、与推动教育高质量发展相关的法律法规以及党内法规等重点内容。落实公务员日常学法制度，推进现场或通过网络旁听法庭庭审，提高公务员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加大公务员法治培训力度，将教育行政部门开展的行政执法人员培训、新进公务员培训，以及司法行政部门每年安排的法治专题培训纳入公务员培训总体规划，保证培训课时和培训质效。
二、法治政府建设扎实有效
3.抓紧抓实党政主要负责人法治建设责任。深入贯彻《关于推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，严格落实依法依规决策机制，落实重要法治情况报送制度，开展党政主要负责人述职述法工作，细化落实党政主要负责人推进法治建设责任。注重系统内各级领导班子自身建设，强化底线意识和红线意识，提高基层单位和学校的法治意识和法治思维。
4.加强对局规范性文件签发前合法性审查，对规范性文件是否符合规定、适用依据是否准确、制定程序是否合法等进行把关，确保所出台的文件和政策的合法性与规范性，并做好规范性文件备案工作。对局机关签订的合同、协议进行合法性审查。
5.开展公平竞争审查工作。对涉及市场主体的规范性文件及其它政策进行公平竞争审查，规范增量,严格落实局公平竞争审查工作制度;清理存量,做好排除限制竞争政策措施的清理工作。
6.相关科室要做好行政应诉、行政复议工作。积极配合上级机关行政复议部门，按照相关要求做好行政应诉、行政复议各项基础工作，努力化解矛盾，积极维护教育系统稳定大局。
7.严格落实重大行政决策程序制度。进一步规范党委会、局长办公会议事决策制度，不断完善“三重一大”决策规则规程，强化决策程序的刚性约束，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序，确保决策科学、民主、合法。落实重大行政决策事前评估机制、执行中问题反馈机制和决策后评估机制，落实行政规范性文件合法性审查机制。
8.配合做好法治建设督察。根据依法治区办2022年督察工作办法和工作方案安排，重点围绕学习宣传贯彻习近平法治思想情况、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、法治政府建设工作情况、行政执法领域工作落实情况、普法规划的落地落实等方面，做好“法治体检”，以督促改、补强薄弱环节。
三、依法行政工作提质增效
9.深入推进法律顾问制度。继续聘请熟悉教育领域并提供优质高效法律服务的律师团队担任法律顾问，借助专业力量，做好法律争议防范、化解工作，在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥法律顾问积极作用。
10.深入推进政务公开。全面落实政府信息公开各项要求，坚持推行“决策、执行、管理、服务、结果”五公开。做好教育重点领域信息公开，推进政务公开标准化、规范化建设，引导公众有序参与政务公开各个环节。
11.加强信访法治化建设。深化信访工作制度建设，探索完善信访事项听证、信访事项查询等制度，引导群众依法理性表达诉求。继续深入开展律师参与信访事件核查、化解的深度和广度，借助更多社会力量和专业力量共同推动信访矛盾化解。
12.着力提升行政执法水平。认真贯彻执行《河南省教育行政处罚裁量基准》，不断提升教育系统严格规范公正文明执法水平。严格执行突发事件应对有关法律法规、进一步健全完善突发事件应对体系，依法实施应急处置措施，全面提升风险管控能力。
13.加强行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，接受行政机关行政应诉人员专业培训，规范行政应诉工作，保证行政机关负责人出庭应诉率。持续开展行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动，提高依法行政意识和行政应诉水平。
三、依法治校工作有序推进
14.加强依法治校制度体系建设。推动各级各类学校健全依法治理制度体系，完善一校一章程、一校一制度、一校一规划。全面清理、健全完善依法治教、依法治校的各项规章制度,建立健全对学生日常行为的考察评价与奖惩机制，在学生综合素质评价中加大对学生遵纪守法意识和行为的考查。加强依法治校相关规章制度的学习宣传和贯彻落实，规范和保障学校、教师依法履行职责，更好地维护校园教育教学秩序。
15.推进法治副校长工作。认真落实教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》，会同区人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门统筹落实法治副校长制度。会同有关主管部门制定实施法治副校长聘任计划、培训方案和规划，建立法治副校长人员库并动态调整，力争年内为每所中小学校至少配备1名法治副校长。指导各校建立有效的工作协调机制，提供必要的便利条件，积极支持、配合法治副校长开展保护学生权益、预防未成年人犯罪、安全管理、实施或者指导实施教育惩戒、依法治理等职责。
四、青少年法治宣传教育“多点开花”
16.深化青少年法治教育专题活动。紧抓“3•28”交通安全宣传日、3月最后一周“全国中小学生安全教育周”、“4•15”全民国家安全教育日、“6•26”世界禁毒日、“12•4”宪法宣传周等时间节点，组织好各项法治宣传教育专题活动。根据教育系统法治建设整体部署，积极推进“学宪法讲宪法”系列活动，开展“宪法晨读”“宪法演讲”“宪法志愿者”等特色活动，在青少年学生成人仪式、毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，引导学生利用假期、社会实践活动等契机学习宪法、参与法治实践活动，推动宪法学习制度化、常态化。
17.提升普法活动品牌辐射效应。以教育系统“首届法治教育宣传周”活动为契机，积极开展法治教育报告会、主题班会、师生群体心中的法治故事。综合运用线上线下资源，创新运用短视频、微故事、模拟法庭、情景剧展演等多种形式，不断增强普法品牌活动的吸引力、凝聚力、影响力。
18.校内法治教育和课外法治实践相结合。落实国家相关课程方案和学科课程标准，确保学校开足开齐开好法治课，努力打造一批法治课精品在线课程。充分发挥社会主义核心价值观的引领作用，大力推进区域思政课一体化建设，思政一体化集团基地校开展法治教育教学展示、论坛等活动。根据教育部、市教委“适当增加法治知识在中考、高考中的占比”的部署，加强教学行为指导和规范，着力提升课堂教学实效。充分挖掘各学科教学内容的法治内涵，结合学生年龄特点和日常实际，努力推动全学科融合、全要素育人。
19.预防未成年学生违法犯罪。学习宣传、贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，各校积极联系法治副校长和法治辅导员，发挥社会协同和公众参与作用，将预防未成年人犯罪纳入学校日常教育管理工作，完善学生关爱机制，切实抓好学生的心理辅导。
20.积极构建家校社协同育人格局。落实并加强《中华人民共和国家庭教育促进法》宣传引导，加强学校精准指导服务，配合好学生父母或者其他监护人加强对学生道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育和引导，提高家长亲子沟通和教育引导能力，为促进未成年人健康成长和全面发展提供法治保障。