一、起草背景
家庭农场以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事农业规模化、标准化、集约化生产经营,是现代农业的主要经营方式。习近平总书记高度重视农民合作社、家庭农场的培育和发展,多次指出“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展”。
近年来，济源积极把发展家庭农场作为深化农村经营体制创新和提高农业生产组织化程度的重要工作，通过宣传引导、强化管理、政策扶持、强化服务等举措，家庭农场呈现出健康快速发展的良好态势。截止目前,市场监督管理部门登记注册的家庭农场310家，其中省级示范家庭农场6家，市级示范家庭农场30家。纳入家庭农场名录管理的已经超过了3000家。
为大力培育发展家庭农场，提升家庭农场整体发展水平，济源积极申报并成功获批河南省家庭农场示范市创建工作。按照家庭农场示范市创建要求，济源市政府办印发了《济源创建全省家庭农场示范市工作实施方案》。
二、创建目标
1.数量质量双提升。形成培育发展一批、名录管理一批、注册登记一批、示范创建一批的“四个一批”数量增长模式和规模适度化、生产标准化、管理规范化、经营合作化、产品品牌化的“五化”质量提升机制。在市场监督管理部门登记注册家庭农场数量年增10%以上，市级以上示范家庭农场数量占市场监督管理部门注册登记家庭农场数量的15%以上。
2.政策体系更加完善。形成基础设施、项目支持、金融保险、用地保障、人才培训“五位一体”政策支持体系，形成家庭农场高质量发展的良好环境。
3.工作机制更加健全。形成政府主导、政策引导、农业农村部门综合协调、有关部门分工负责的推进机制，形成共同支持家庭农场发展的合力。
三、主要创建内容
完善登记和名录管理制度。把符合条件的农林牧渔等各类家庭农场纳入农业农村部名录系统管理；鼓励符合家庭农场条件的依法注册取得营业执照。引导家庭农场发展合作经营，组建2—3个家庭农场协会或联盟。支持发展“互联网+”家庭农场。
加强基础设施建设，支持家庭农场参与高标准农田建设，促进集中连片经营。强化用地保障。依法加大对家庭农场设施用地的支持力度，同时坚决查处违法违规在耕地上进行非农建设的行为。完善和落实财政税收政策。加强金融保险服务，增强家庭农场贷款的可得性。强化示范创建引领，积极培育、筛选、推介一批全省家庭农场典型案例。
建立辅导制度，鼓励和指导家庭农场走绿色发展道路，支持家庭农场申报实施农业产业化等涉农项目，提高家庭农场运营水平。健全培训制度，努力培育一批有文化、善经营、会管理的人才队伍。
四、保障措施
1.加强组织领导。成立以市政府分管副市长为组长的家庭农场示范市创建工作领导小组；各镇（街道）相应成立领导小组，制定工作方案，扎实推进家庭农场示范市创建工作。
2.强化部门协作。农业农村局、财政金融局、市场监督管理局、自然资源和规划局等部门分工合作，加强配合，形成工作合力。
3.加强宣传引导。选树家庭农场发展典型案例，充分利用各类新闻媒体，加大典型宣传力度，营造良好发展氛围。